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四川省人民政府辦公廳 關于印發四川外貿促進三年行動方案(2018—2020年)的通知
時間:2017-11-07 來源:川辦發〔2017〕100號

四川省人民政府辦公廳關于印發四川外貿促進三年行動方案(2018—2020年)的通知

川辦發〔2017〕100號
  


各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  《四川外貿促進三年行動方案(2018—2020年)》已經省政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

2017年11月14日
  

四川外貿促進三年行動方案

(2018—2020年)

 



  為進一步促進對外開放,更好更快建設外向型經濟,推動我省對外貿易持續向好,提升產業外向度,為全省經濟穩增長、調結構、促轉型注入新的生機和動力,特制定本行動方案。

  一、總體思路

  深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省第十一次黨代會決策部署,堅持穩中求進工作總基調,按照“抓重點、穩增長,打基礎、利長遠”要求,實施“外貿+”戰略,推進外貿優進優出三大工程,以“一抓到底抓存量、兩頭覆蓋抓增量、多搭平臺助發展、聯合創新示范帶動”為路徑,培育外貿競爭新優勢,增強外貿發展新動能。積極參與“一帶一路”建設,推動與“一帶一路”沿線國家的貿易大通道合作,加強與重點國家(地區)間的貿易交流與合作平臺建設,抓住自貿試驗區建設重大機遇,促進我省對外貿易大發展。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬┌l揮優勢。發揮四川地處“一帶一路”和長江經濟帶重要結合部的區位優勢,擴大向西開放,推進南向開放;發揮四川自然資源和歷史文化等資源豐富的優勢,推進各市(州)錯位發展;發揮四川較為完備的產業優勢,推進外向型產業發展;發揮國家和省委省政府大力扶持外貿發展的政策優勢,優化外貿發展環境。

 ?。ǘ﹥炦M優出。實施“優進優出”戰略,推動外貿向優質優價、優進優出轉變。積極進口緊缺先進技術、關鍵設備和重要零部件,大力出口高檔次、高附加值產品,推動產品、技術、服務“全產業鏈出口”,走質量與效益并重的高附加值道路,帶動和推進外貿轉型升級。

 ?。ㄈ└母飫撔?。始終把改革創新作為推進四川外貿轉型升級的主要動力,強化改革推動、開放帶動、創新驅動,培育貿易新業態、新模式,打造外貿綜合競爭新優勢。抓住四川自貿試驗區建設機遇,加快構建與國際貿易通行規則相銜接的高水平制度框架體系。抓好全面創新改革試驗,形成引領外貿發展新常態的體制機制和發展方式。

  三、主要目標

  全省對外貿易向好勢頭進一步鞏固,規模進一步擴大,結構進一步優化,發展基礎進一步夯實,便利化水平進一步提升。力爭到2020年,全省貨物貿易進出口額突破5500億元;機電和高新技術產品進出口占全省進出口總額的比重分別保持在70%和60%左右;加工貿易進出口額2600億元,年均增長約9%;進出口實績企業突破5000家、進出口上5億元的企業達到100家。

  四、重點任務

 ?。ㄒ唬┙ㄔO市場拓展平臺。深入開展“萬企出國門”活動,支持企業參展參團向國際市場進行宣傳推廣、市場推介,每年分層開展200余場“萬企出國門”活動。鼓勵企業赴境外自辦展會,帶動四川品牌“走出去”。(商務廳牽頭,省經濟和信息化委、農業廳、省工商局、四川博覽局、省貿促會、財政廳負責)

 ?。ǘ┘涌鞓嫿ň惩鉅I銷體系。支持企業設立國(境)外分支機構、建立營銷網點、開展并購重組,鼓勵跨境電商企業建立“海外倉”,支持企業建立境外子公司、辦事處、商務平臺、專賣店、展示中心等。(商務廳牽頭,四川博覽局、省貿促會、財政廳、省政府口岸物流辦負責)

 ?。ㄈ┡嘤灾髌放?。開展出口質量安全示范區和生態原產地產品保護示范區建設,重點培育一批具有較高知名度和國際競爭力的四川品牌,提升“四川造”出口商品整體質量。加強企業知識產權保護,支持企業在境外申請專利、注冊商標及資質認證,購買海外資信服務。(商務廳牽頭,四川出入境檢驗檢疫局、省工商局、省知識產權局、財政廳、省經濟和信息化委、省貿促會負責)

 ?。ㄋ模┲С滞赓Q企業技改研發。支持外貿企業開展技術改造和研發,對符合條件項目產生的貸款利息支出、生產設備購置費等給予一定支持。(商務廳牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、農業廳負責)

 ?。ㄎ澹﹫猿帧叭狻甭搫影l展。深入實施一帶一路“251三年行動計劃”和國際產能合作“111”工程,強化外貿、外資、外經“三外”聯動發展,發揮外資、外經對外貿的促進作用,引導企業積極開拓國際市場,鼓勵境外工程承包和投資,帶動“四川造”產品“走出去”。(商務廳牽頭,省國資委、財政廳負責)

 ?。┐罅Πl展加工貿易。大力承接國際國內加工貿易訂單轉移、企業轉移、產能整合,積極推進加工貿易企業增資擴股、技改研發、企業并購,抓好配套企業建設,推進加工貿易企業集群集聚。跟蹤推進市(州)已簽約加工貿易項目落地,落實項目用地、階段性降低社保費率等優惠政策。(商務廳牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、人力資源社會保障廳、財政廳、省國稅局、省金融工作局負責)

 ?。ㄆ撸┐罅Πl展口岸經濟。以成都高新綜合保稅區和成都空港、青白江鐵路港、瀘州港、宜賓港保稅物流中心為依托,大力發展臨空、臨江和鐵路港經濟園區,為全省外貿穩增長、促轉型提供有力支撐。發揮進境糧食、整車、肉類等指定口岸功能,有序擴大進口,發展口岸經濟。(商務廳〔省自貿辦〕牽頭,省政府口岸物流辦、省發展改革委、省經濟和信息化委、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省貿促會,成都、瀘州、宜賓等市人民政府負責)

 ?。ò耍┡嘤厣a業外貿基地。以龍頭企業、產業集群、重點園區為依托,引導生產、客戶、品牌向基地集中,推動我省現有各類國家級、省級外貿基地創新發展,推動出口質量安全示范區、生態原產地保護示范區和產業出口基地錯位發展。(商務廳牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、四川出入境檢驗檢疫局負責)

 ?。ň牛┳ズ瞄_發區建設。充分發揮開發區發展開放型經濟的平臺作用和獨特優勢,重點抓好國家級、省級開發區建設,率先在開發區內推動自貿試驗區改革創新經驗復制推廣工作。加快海關特殊監管區建設發展。積極推進中德創新產業園、中法成都生態園、新川創新科技園等國別園區建設。(省發展改革委牽頭,省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、成都海關負責)

 ?。ㄊ┖葑シ诸愔笇Ш团嘤?。針對未獲得對外貿易經營資格、已獲得對外貿易經營資格和有進出口實績三類企業,加強培訓宣傳力度,引導和吸引更多企業開拓國際市場;鼓勵和幫助獲權企業實現進出口“零突破”;鼓勵和幫助已有進出口實績企業提升國際競爭力。(商務廳牽頭,省經濟和信息化委、農業廳負責)

 ?。ㄊ唬┕膭罱ⅰ捌髽I聯盟”抱團出海。發揮骨干外向型企業在國際市場營銷渠道、外貿經營管理人才等方面的綜合優勢,在省、市層面推動建立若干個跨行業“企業聯盟”,推動“企業聯盟”資源共享、抱團出海。進一步開放“萬企出國門”活動平臺,鼓勵商協會、中介機構帶領更多企業開拓國際市場。(商務廳牽頭,各市〔州〕人民政府負責)

 ?。ㄊ┡嘤l展外貿綜合服務企業。加快培育本省外貿綜合服務企業,為中小生產型企業提供報關、報檢、信保、融資、知識產權等綜合外貿服務。在條件成熟市場開展市場采購試點。做好航空發動機保稅維修項目試點工作。(商務廳牽頭,財政廳、省知識產權局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局負責)

 ?。ㄊ┩七M四川外貿多點多極發展。著眼長遠、分層推進,努力構建四川外貿多點多極支撐新格局。對成都以外體量較大、有港口或海關特殊監管區域、資源稟賦較好的市(州),有針對性的加大幫扶力度、加快發展步伐,催生外貿新興增長極。(商務廳牽頭,成都海關、四川出入境檢驗檢疫局,各市〔州〕人民政府負責)

 ?。ㄊ模┘訌娰Q易通道和載體建設。發揮好物流大通道和國際開放通道作用,提升運輸服務能力。積極融入一帶一路建設,推動宜賓—瀘州臨港開發區與蓉歐快鐵聯動聯運。積極宣傳推介蓉歐快鐵,發揮口岸功能,提高集貨能力和使用效率,盤活大通道經濟。積極開通新的客貨運航空航線,打通南向鐵路出境通道。大力推進海關特殊監管區域(場所)申建工作。(省政府口岸物流辦牽頭,成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、交通運輸廳、商務廳負責)

 ?。ㄊ澹┘哟蠓亲誀I進出口的清理與轉化。引導市(州)分類開展轉化工作,對在省外代理進出口的企業,鼓勵建立自有渠道、鎖定自有客戶、落實扶持政策,推動轉為在省內開展自營進出口。對結轉出口或為省外企業提供配套生產產品企業,鼓勵承接自有訂單,推動嘗試開展自營進出口。對通過跨境電商承接訂單和外貿綜合服務企業開展進出口的企業,鼓勵優先采購省內貨源,優先選用省內外貿綜合服務企業,促進自營業績增長。(商務廳牽頭,省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局負責)

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┩苿印巴赓Q+大環境”建設。推動外貿大數據互聯互通,加快四川國際貿易“單一窗口”建設,構建與國際貿易通行規則相銜接的高水平制度框架體系。(商務廳牽頭,省政府口岸物流辦、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局四川省分局、省貿促會負責)

 ?。ǘ┩苿印巴赓Q+法制”建設。嚴格落實職權法定、程序正當、行為規范等行政執法原則,打造良好開放型經濟執法環境。(商務廳牽頭,成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局四川省分局、省政府口岸物流辦負責)

 ?。ㄈ┩苿印巴赓Q+產業協同”建設。產業部門積極引導提升產業外向度,外貿部門及時提供外貿綜合服務,商務和投資促進部門結合四川產業轉型升級實際大力引進外向型產業。(商務廳牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、省投資促進局負責)

 ?。ㄋ模┩苿印巴赓Q+科技”建設。支持國際科技合作平臺建設,推進國際技術轉移,加強孵化器建設,促進科技成果雙向轉移轉化,不斷提升企業核心競爭力和國際競爭力。(科技廳牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、商務廳負責)

 ?。ㄎ澹┩苿印巴赓Q+人才”建設。大力開展分層次、分行業、分區域外貿人才培訓活動,鼓勵市(州)出臺外貿人才引入政策,提升偏遠地區和企業吸引外貿人才能力。(商務廳牽頭,人力資源社會保障廳、教育廳負責)

 ?。┩苿印巴赓Q+金融”建設。建立商務、金融、外管、信保等部門間溝通協調機制,為企業提供更有力的信保、融資等服務。鼓勵各市(州)建立外貿專項基金。(商務廳牽頭,財政廳、省國稅局、省金融工作局負責)

 ?。ㄆ撸┬纬伞巴赓Q+”工作合力。堅持把推進外貿發展作為一項系統工程,健全各市(州)政府、省直有關部門(單位)與廣大外貿企業之間的溝通協調機制,定期或不定期召開四川省貿易便利化聯席會議,研究解決外貿工作面臨的新情況、新問題,不斷增強服務企業的精準度,全力推動外貿向好各項工作。(商務廳牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、農業廳、省工商局、省投資促進局、省貿促會、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸物流辦、省金融工作局、省國稅局、國家外匯管理局四川省分局等有關部門和單位負責)

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